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为工程项目装上避风险闸门

2021-11-17 来源:重庆机械信息网

为工程项目装上避风险闸门

早上5:50,天还未亮,任端军就起床了,他要花近两个小时从武汉的武昌区到硚口区的项目部上班。

作为中建三局直属公司总承包公司入驻项目的法律顾问,任端军已经在武汉江汉六桥这个项目工作了两年时间。

这是他入驻的第一个项目。作为中建系统内最早试点项目法律顾问的单位,总承包公司自2003年12月试点以来,已先后派驻25名项目法律顾问。目前34名法务人员有11名常驻项目。

“作为完全处于市场竞争环境下拼搏的国际跨国建筑地产企业集团,中建的盈亏关键在于项目。”中建副总法律顾问秦玉秀告诉记者,“法律团队从早期的打官司转变为风险管理关口前移,法务人员入驻项目完全是应市场之需。”

一线项目法务管理解决了哪些问题,近日,记者走进了中建三局总承包公司在武汉的项目现场。

法律顾问成香饽饽

“有他在,我就安心了。”眼瞅着江汉六桥主塔主梁关键施工有序推进,项目经理雷夏林欣慰地拍着任端军的肩膀,对记者说。

武汉江汉六桥工程是武汉市第一座自锚式悬索桥,是仅次于鹦鹉洲大桥的武汉市在建重点工程。这也是中建三局在武汉承建的第一座跨江桥梁工程。

按照总承包公司的规定,项目法务实行5级风险分级管理,5级风险项目派驻专职法律顾问,3级及以下风险项目,由法务人员兼职项目法律顾问,以此解决人少项目多的难题。

任端军毕业后不久,便被直接派到了项目。

“这个项目属于典型的三边工程,因为两岸所要占用的土地征收还没有完成,所以只能征收一部分干一部分活,给工期带来很大压力。”雷夏林说。

作为政府投资的BT项目,要延缓工期几乎是不可能的,且合同约定延误一日违约金约8万元。如何控制施工过程中的工期风险成了任端军的首要任务。

2012年11月,项目部考虑到钢构施工进度受汉江汛期、施工组织、交叉作业等因素影响滞后严重,要求法务人员逐月展开对分包商钢构公司的工期履约考核通报。

任端军解释说,“建筑企业的法务要比一般企业复杂得多。施工过程时间长,人员集中,危险性大,容易引发各种纠纷。项目法律顾问不仅要牵头化解矛盾冲突,还要对工程中存在的变数,及时向对方发函签证,因为这些都是将来索赔的证据。”

钢构公司也是中建系统内的单位。连发通报7个月后,其项目经理谭经理坐不住了,“最怕你们总包的通报了,搞得我们紧张得不行,自己兄弟单位,没必要,开个会就行啦。”

任端军笑笑说,“谭经理,亲兄弟也要明算账,之前有的事我们就是手上没有依据,结果就和你们扯不清楚了。项目部也是吃一堑长一智。”

对方摆出了自己的难处,并说,“交叉作业的分包单位还影响了我们的钢横梁吊装,搞得我们有工人、机械窝工,总包能不能考虑补偿点?”

任端军告诉他,“工期延误既受施工组织的影响,也受汛期的影响,总包不是不给赔偿,但是您得提供总包现场管理人员签认的原始凭据。没有原始凭据,还是不说窝工的好,伤感情。”

“建筑市场竞争非常激烈,企业的利润微薄,而施工过程中往往又涉及工期、质量、安全等很多的风险,法务人员必须全程跟踪服务。”中建三局总承包公司总法律顾问安娜说,“尝过项目法律顾问的好处后,法律顾问成了项目经理眼中的香饽饽,都争着要。”

争取阳光下的收入

“很苛刻。”这是武汉中心项目专职法律顾问钟特飞拿到合同后的第一感受。

武汉中心工程是华中地区第一座开建的400米以上的超高层建筑,也是中建三局总承包建设的首幢超高层建筑。

除了工程体量大、施工工艺复杂外,在钟特飞看来,“合同工期紧,且在质量、安全、环境方面的要求也高。总包管理难度大。”

项目法律顾问进场的第一件事是合同交底,梳理履约过程中的主要风险点及风险化解措施,并建立相应的流程制度,尤其是对外函件、印章、劳务等管理制度。同时,还要帮助化解随时可能出现的意外风险。

由于前一合同段施工延迟,可能影响主体工程按期开工。若部分节点乃至总工期出现延误,项目可能面临高额误期赔偿。

发现这一情况后,钟特飞及时出具法律意见书,项目领导高度重视,与业主在尊重客观事实的基础上进行沟通谈判。

总承包公司副总兼武汉中心项目经理邓伟华说,“经过充分的沟通后,合同开工日期及各节点相应顺延,风险既得到化解,合作基础又未破坏。”

安娜告诉记者,法律人员与工程、财务等专业人员的视角不同,项目法律顾问参与项目商务管理的价值,并不是削尖了脑袋钻营,一味向业主多要钱,而是根据事实和合同依据,争取阳光下的最大利益。同时也督促项目部依法依合同良好运营。

践行央企社会责任

“如果分包商没有给我们买保险,发生了意外事件,是谁的责任?”

“如果分包商借用资质出现了安全生产事故,总包是否承担责任?”

……

12月12日晚上六点半,在武汉中心项目部办公区,一场工地夜校培训正在进行。这期的主题是质量和安全。临结束时,在座的项目部管理人员以及分包商、施工工人就上述问题请教安娜和法务人员姜晓。

姜晓说,“夜校培训每月两次,都是对工程施工实际遇到的案例或者大家经常遇到的问题进行法律法规培训。”

其中,劳务人员的安全、工资发放等几乎每次培训都有人问。

“建筑企业是农民工集中聚集的产业,也是农民工薪资矛盾较为集中的行业。”安娜说,项目法律顾问在保证项目平稳履约的同时,也要依法维护农民工的合法权利,践行大型国有企业的社会责任。

2011年刚入职的项目法律顾问黄步步,同时兼任项目劳务管理员。他不仅要参与劳务队招标,还建立了农民工实名制管理,实行每人打卡上班,并配合项目依照合同及时支付分包方工程款。

“欠薪纠纷都是分包方没有及时支付导致,虽然从法律上讲,跟总包没关系,但是为了社会稳定,总包要求分包必须出具不拖欠农民工工资的承诺才行。”黄步步说。

除了将法律意识、证据意识、权利意识传播到项目外,“去了项目后,法务人员最大的变化是提出的意见更有针对性,解决问题的视野更开阔,法务价值的体现也更直接。”总承包公司法务人员钟会表示,“可能就是一字之差就会给项目带来风险或规避风险。”

而这,与十几年前法务人员疲于奔命般地往返于法院和仲裁庭处理案件已今非昔比。

中建三局总法律顾问程海波告诉记者,“那时,中建三局和所有的建筑企业一样,拼市场是领导眼中的头等大事,如今,在控制风险的前提下加强管理,实现建设方、施工方、分供方甚至是农民工群体的各方共赢是头等大事。”

“市场竞争对依法治企提出了更高的要求,项目法律顾问制度促进了中建项目一线合规文化的建立。目前中建4963个在建项目中,法务管理覆盖率达到98.1%,其中3亿元以上在建项目100%全覆盖。”秦玉秀说,“目前,中建已开始探索海外项目派驻法律顾问。”

而作为中建系统持续创新的领先者,中建三局正在加紧探索项目风险分级管理,制定项目风险预警标准和项目法律服务操作指南,做实做细项目法务。

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